中國農業迎接「資本時代」

中國農業迎接「資本時代」
劉健　董振國
半月談
2008-10-08


在糧食主產區併購糧食加工企業，與農民合股建立柑橘果園基地、興建農場、收購養豬場……近期以來，國際資本在中國農業領域的一系列動作，引起了國內各方面的廣泛關注。

細察之下，我們可以看出，國際資本的戰略佈局不可謂不精、生產品種不可謂不廣。因此，儘管目前國際資本投資總額並不很大，但其長遠影響不可忽視。聯繫國內大型工商企業大舉「上山下鄉」，有人驚恐——害怕資本會「蠶食」小農；有人高興，歡迎資本帶來新的市場機遇。

不管歡迎與否，大門已經打開——中國農業的「資本時代」正在到來。

國際資本和國內工商資本進入農業，這是國內外共同的市場規律，不可阻擋。目前，我國農業已形成對外開放格局，特別是在加入WTO後，對農業開放做出了一系 列承諾，各項准入限制正逐步取消；同時，國內農產品市場體系已大大發展，農產品期貨市場和各種現貨市場已較為完備。這一切，為資本的進入鋪平了道路。

從發達國家農業發展的歷史看，當農業發展到較高水平後，工商資本、金融資本的進入是大勢所趨。目前，購買農田、化肥和運輸工具，正成為國際投資者長期投資 農業產品的一大趨勢。進入投資者視野的目標已經有位於美國、加拿大、阿根廷和英國等地的農耕地，中國的糧庫也落入了國外投資機構的視野。

人們異常關心的是，強勢資本會給幾億中國農戶帶來什麼呢？

——帶來現代生產要素。中國農業正在從傳統農業向現代農業邁進，現代農業最突出的特點就是「資本農業」，以資本為紐帶引入大量現代生產要素。目前，我國強農惠農政策和農業發展框架已經基本確立，但農業發展活力不足，「土地、勞動力、資金」三大要素外流問題依然突出。

資本像一個紐帶，聚集著人才、管理、技術、資金，湧動著勃勃生機，帶給傳統農業效率更高的生產模式。與我國農村種地主要靠「386199（婦女、兒童和老 人）部隊」迥異的是，農業跨國公司裡充斥著大批專業的碩士、博士。世界第三大果商澳門恆河果業在重慶江津區投資，與農民合作建設柑橘基地，從美國、澳大利 亞、南非等國帶來70多個優良品種。這些品種都申請了專利保護，幾乎覆蓋了全球各大區域、不同時段，一下子將我國的柑橘品種水平提高了幾十年。

一些跨國公司的中國項目規劃書上，對中國「三農」問題進行了大致相同的分析：中國農民問題主要是低收入，農業問題主要是低生產率，農村問題主要是疲弱的基礎設施。而解決思路是發展提高組織化水平和科技水平，資本顯然可以成為一個強大的助推器。

——帶來現代組織方式。「一家一戶」的小生產如何與國內外的大市場、國內外的資本相對接，一直是農業經營體制的探索方向。從「公司+農戶」、「公司+基 地」到合作社，我們找到了一條「家庭聯產承包責任制＋合作社」的農業發展道路，符合我國國情。同時也要看到，儘管在各類專業合作社裡，小農聯合起來，具有 土地、勞力等方面的優勢，但因為缺少強大資本、市場渠道和品牌影響，合作社的產品很難參與國際市場的競爭，還沒有形成一家在國際市場上叫響的大型專業合作 社，而以農業為主業躋身世界500強的國際企業不乏其例。

我國改革開放30年的事實無比雄辯地證明，一個產業若想做大做強，必須引入資本。家電業和汽車業當年走過「以市場換技術」的路子，雖受到很多非議，但從整體上帶來了產業水平的迅速提升。農業的開放也是大勢所趨。

但是資本是把「雙刃劍」，我們也要清醒地意識到資本進入中國農業，特別是國外資本進入中國農業的副作用，及時採取措施，趨利而避害：

——防止外來資本傷農。有的地方出現以建設新農村為名，工商資本大量圈占農民土地的行為，結果是「農民被擠走，資本獲暴利」，農民成為「利益的旁觀者」。

——防止國際資本危害國家利益。特別是防止國際資本控制一些關係國計民生的產業，控制重要農產品定價權。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價權，教訓深 刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風險，必須及時制定相關的法律，比如規定其股份份額、進入領域等多種辦法，防患於未然。

30年來，我們在土地經營制度、農業稅費制度、鄉鎮機構制度、財政補貼制度上進行了一系列改革，形成了穩定的基本農村制度；今後，在穩定家庭聯產承包責任 制的基礎上，研究農業如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放……向一切有利於中國農業發展的要素開放，則是一篇值得認真探索的大文章！