中國土改突轉向：從「私有」回歸「合作」

太陽報
2008-10-17


三中全會對未來農村改革作出了重大決定，但這個決定遲遲不見公開，引起各種猜測。種種僵象顯示，當中沒有會前某些自由派學者所說的「第三次土改」，更加沒有「私有化」，反而突然說「土地流轉」，是向「合作」方向發展。

官方網站邀請到中央黨校經濟學部教授徐祥臨與網友交流。主持人問徐對於三中全會前，國家主席胡錦濤在安徽鳳陽小崗村考察期間，透露將允許農民以多種形式流轉土地承包經營權有何看法。徐回答說，土地承包經營權流轉並不意味鮮朝土地私有化的方向走。胡錦濤這次講的促進土地流轉問題，目的是要實現規模化經營，這一點不要搞偏了。土地承包是向集體承包，一定要把握這個基本點。明晰產權，尊重農民財產權，從這個角度來講，還是有很多有待完善的地方。所以，如果就這個問題做更多演繹，恐怕不符合這次三中全會的精神，也不符合胡錦濤談話的基本精神。

私有方向反對強大
他還說，胡錦濤到農村考察時，鼓勵農民合作起來發展。過去是「分」，「分」是為了調動大家的積極性，但是僅僅「分」也不行，我們還要把農村往「合作」方面引導。

官方發出這一資訊，顯然要扭轉有關土地改革的輿論導向。事實上，官方媒體之前也認為土地流轉的方向是向個人流轉，一個方向，是向種田大戶流轉；另一個方向，是向大財團流轉，賣出土地蓋商品房或者廠房。賣出土地的農民洗腳進城，改變農民的身份。農民只有賣掉土地，才不是農民。兩相比較，顯然中南海有一個非常微妙的轉變。

筆者判斷，土地私有化是重大的「離經叛道」，中央就算想，也沒有實力背負這個「十字架」。從計劃經濟到市場經濟，從完全的企業國有到允許各式各樣的股份制，也是重大的「離經叛道」，這只有三起三落，而且富於政治經驗的鄧小平撐得住；其他人，被人一口吐沫就可以淹死。現在，中央如果讓土地向私人「流轉」，元老一定不幹，因為他們過去的流血革命等於白干，歷史又回到原點；軍隊也不幹，因為軍隊百分之九十是農民，把他們家的土地流轉掉了，他們也不會買帳。於是，胡錦濤突然扭轉「私有」方向，應該說是務實的。

現實問題務實處理
其次，金融海嘯的影響也很重要。三中全會公報可見，應對金融海嘯衝擊已成頭等大事，「三農」改革降為次一級的位置。同時，保持社會穩定的重要性也提升，衝擊社會穩定的改革不能不降溫。非常現實的問題是，農戶「流轉」土地後就要入城找工作，目前城市就業已經很困難，不能再承受四、五億農民入城。另一方面，已到城市工作的農民工在金融海嘯下失業返鄉，還有土地餬口，若「流轉」了，誰養他們？再就是，三中全會關注的一個重點就是糧食安全問題，中央劃了不能少於十八億畝耕地的「紅線」，但是一旦允許「流轉」，這「紅線」變廢線，中國就有糧食危機了。事實上，這條「紅線」正不斷受到蠶食。

中央在三中全會強調「工業反哺農業、城市支持農村」、「統籌城鄉發展」，這是世界通行的做法，強調這些非常務實。