私營企業主階層呈精英化趨勢

陳善哲
21世紀經濟報道
2009年3月26日

根據全國工商聯和中國民(私)營經濟研究會於日前發佈的《中國私營經濟年鑒(2006年6月—2008年6月)》(下稱《年鑒》)，全國非公經濟的發展勢頭在過去的兩年中呈現總體放緩的趨勢。

這一結論來自由中央統戰部、全國工商聯、國家工商行政管理總局、中國民(私)營經濟研究會在2008年開展的第八次全國私營企業抽樣調查。

《年鑒》顯示，近兩年來全國私營經濟的各項指標仍在發展，但是增速明顯趨緩。最典型的數據是全國登記的私營企業數量在2008年上半年僅增長3.45％，如果扣除分支機構，實際增長只有2%，甚至有7個省份的私營企業戶數出現下降。

而《年鑒》提醒的另外一個值得關注的現象是，「在此次調查中，國內的私營企業主階層呈現精英化的趨勢，這一點值得關注。」全國工商聯人士透露。

私營經濟發展勢頭放緩
來自國家工商總局的資料顯示，全國私營企業的數量由2000年的176萬戶上升到2005年的430萬戶，年均增長19.6％。

但是，在由全國工商聯、國家工商總局等機構聯合進行的第八次全國私營企業抽樣調查中，這一數據發生了耐人尋味的變化。

在2006年，全國私營企業數量比上年增長15.8％，而2007年的增速進一步滑落到10.7％。

而在2008年上半年，全國登記的私營企業(含分支機構)為6238702戶，比2007年底的6030505戶(含分支機構)增加208197戶，增長3.45%。如果扣除610699個分支機構，實際只增長2%。

「數據的變化，顯示出我國的私營經濟仍舊在持續發展，但是增速正在急劇回落，面臨不少挑戰。」全國工商聯人士分析說。

有一些地區對於私營經濟面臨的挑戰感受顯然更為深刻。在北京、上海、湖南、山西等7個地區，登記的私營企業戶數甚至出現了下降的局面。

「私營經濟發展受阻，將給就業帶來最直接的挑戰。」工商聯人士表示，我國的民營企業創造了大多數的就業崗位，始終是勞動力的主要蓄水池，但是，這一趨勢呈現出不利的態勢。

調查結果顯示，從2004年以後，私營企業吸納的從業人數的增速也呈下降趨勢，由2003年的26.11％逐年遞減到2008年的6.12％。

私營企業稅費負擔加重
工商聯人士分析認為，私營企業的發展勢頭之所以出現下滑態勢，一方面是因為經過多年的發展，私營經濟的各項指標的基數龐大，再保持極高的增長率並不現實；另一方面，也與近年來私營經濟面臨的發展環境發生的變化有關。

在調查中，人們發現私營企業的稅費負擔正在加重，這成為影響私營經濟發展的一項阻礙。

調查顯示，從2001年到2007年，私營企業的納稅以及繳納行政規費所佔銷售額的比重有所上升。

以2007年為例，在所有接受調查的私營企業中，納稅、交費、攤派、捐贈、公關招待五類負擔合計占銷售額的比重平均為12%，比2001年上升了1.73個百分點。而且，銷售額在500萬元以下的企業的各項負擔占銷售額的比重更是平均接近16%，與之相對，銷售額在1億元以上的企業這一比重僅比7%略高。

「不難發現，中小企業在稅費方面的負擔更重。」全國工商聯人士分析說。

調查顯示，在企業上述五項負擔中，納稅所佔金額最高，其次是交費。各種攤派涉及的企業多達54.6％。

除此之外，在過去的數年中，我國經濟內外環境發生的顯著變化，也對私營企業的生存狀況產生重大影響。

「環境的變化對不同類型的私營企業的影響是不同的。」全國工商聯人士認為，總體上而言，對不同行業和地區的私營企業來說，影響最為巨大的一是能源、原材料價格的上漲，二是勞動力成本的上升。

調查結果顯示，企業認為影響最大的因素是原材料漲價，其次是勞動力成本上升，第三是能源漲價，第四是貨幣政策從緊，第五是人民幣升值，第六是土地審批從嚴，最後是出口退稅政策變化。

全國工商聯人士解釋說，此次針對全國私營企業的大範圍調查主要是在2008年上半年進行的，全球金融危機對我國私營經濟的影響已經開始顯現，但尚未大面積波及。「在全球金融危機的影響下，私營經濟的處境只能更為惡化。」

私營企業主階層呈現精英化趨勢
「在此次調查中，國內的私營企業主階層呈現精英化的趨勢，這一點值得關注。」全國工商聯人士透露。

此次調查以權力和技術資源作為評價標準，對被訪業主開辦私營企業前的職業地位進行摸排。分析結果表明，在3873位提供了相關信息的被訪業主中，開辦企業前擔任各級黨政機關幹部、國有集體外資和其它私營企業負責人、農村幹部合計占46.6%，各類專業技術人員和企業供銷人員占23.6%，個體戶占8.5%，各類企業的普通員工占13.4%，純粹的農民占5.6%，無業失業人員占1.6%。

也就是說，在開辦私營企業前不掌握任何權力資源、技術資源(包括科技和經營管理技能)和掌握經濟資源很少的業主(包括企業一般職員、工人、農民以及無業失業人員)合計所佔比重只有20%。而在2006年的同類調查中，這一比重達到28.6%。

在本次調查中，在黨政機關和事業單位工作過的有733人，是2006年調查時的2.6倍。其中，縣處級和廳局級幹部有64人，佔全部受訪業主的1.5%，比上次調查時上升了0.7個百分點。

有來自中國民(私)營經濟研究會的人士解讀認為，這次調查體現了國內的創業環境正在發生變化，市場機遇更加向權力資源的掌握者傾斜。

此外，調查還關注私營企業主的政治參與情況。

有51.1%的受訪企業主擔任了各級人大代表或者政協委員。而在受訪的1372名黨員私營企業主中，擔任各級黨代表的達到28.3%，其中，省級黨代表和全國黨代表分別有15人和7人，占黨員企業主總數的0.016%。

另外一項值得關注的數據是，有205名中共黨員企業主進入了地方各級黨委領導機構，占受訪黨員企業主總數的14.9%，其中擔任省級黨委委員的有4人。有61人擔任了縣鄉兩級政府副職領導。

這一現象突破了有關規定。2000年3月，中共中央組織部、中央統戰部聯合下發文件，明確規定私營企業主不得擔任黨政機關領導職務。

「私營企業主擔任黨政機關領導職務並沒有法律依據，政策上也不支持。這一現象及其影響值得關注。」工商聯人士認為。