「官員別墅群」有完沒完？

楊耕身（湖南 媒體從業者）

來源：新京報

2008年09月25日

紅頂黃牆，白色圍欄，精巧別緻的二層小樓，自成一家的庭院，數十棟風格相同的小別墅錯落有致地沿著路邊排成一排，一時讓人以為走進了哪個度假村。9月22日，記者來到河南省商城縣西城區，看到了這片傳說中的國家級貧困縣的「豪華別墅群」。據9月24日《中國青年報》報道，這片別墅的所在地原本是大碑村的土地。一位老農感歎：「原來都是良田啊，都被佔了！」佔有的方式是「不賣也得賣，他們是先禮後兵。」開工典禮當天，有些情緒激動的村民打出了「還我土地，我要吃飯」的標語。「當時把公安都調來了，衝突中有很多百姓受傷。」

9月以來刮起的行政問責風暴，已致使一批官員被免職。這場風暴是否可以順勢刮向這片「豪華別墅群」，刮向那些「與眾不同」的「縣四大班子幹部的宅第」？而除此之外，讓人感慨的，還有那公共空間裡沒完沒了的「官員別墅群」新聞。

就在今年7月，河南信陽曝出「史上最牛的中部地區處級官員別墅群」，未久，同在信陽，又驚曝比「最牛處級官員別墅群」更牛的副廳級官員「別墅群」，筆者曾為此感歎：在官員別墅群一事上，從來「沒有最牛，只有更牛」。而就此之後，又傳出消息：江西省景德鎮市民政局以建某干休所離退休幹部安置房名義，報批並自籌資金建了30套豪華別墅；審計署駐長沙特派員辦事處違規修建百餘套別墅，該宿舍樓成為湖南省政府方圓幾公里內的絕版別墅，一套別墅的價格僅僅是市場價的四分之一。及至商城縣的這片別墅群浮出水面，筆者「驚艷」之餘，惟一想知道的是，還有多少未被曝光的「官員別墅群」，在綿延著我們的憂傷，奢侈著我們的憤慨？

行政問責風暴可以刮掉官帽，但那已然建成的別墅，已經遭到破壞的良田，已然產生裂痕的干群關係、政府公信與法律的嚴肅，所有這一切的損失又該怎樣彌補。恐怕其中核心的問題在於，我們的監督制約機制該如何完善，才可能拒絕下一個「官員別墅群」開工儀式，防止那些不受節制的權力，為更牛更豪華的別墅群規劃美好的藍圖。

屢禁不絕的「官員別墅群」，所對應的是沒有節制、無所不能的權力意志，是受到不法侵害的公民權利。這是「官員別墅群」所呈現的規則失范，同樣也是問責風暴最終需要釐清的權力秩序。我們不能把事故之後的問責作為解決問題的標準，而必須真正使公民權利介入到權力的格局中來，以權利制衡權力。這正是孟德斯鳩在300多年前說過的：「一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗……要防止濫用權力，就必須以權利制約權力。」這已是常識，但一直以來，還沒有成為法治社會之常態。