2008年12月14日 星期日

驚聞中國億萬富翁中竟有91%是高幹子女

趙曉
北京科技大學管理學院教授

來自「轉型期中國社會公平問題研究」課題組的調研結果說,在對「官員腐敗活動」、「富裕人群的消費行為」、「弱勢群體的生存狀況」、「一些專家學者關於上述現象的評論」和「說不清楚」5個選項的問卷調查中,認為「官員腐敗活動」會增加公眾社會不公平感的達63%;其次是「弱勢群體的生存狀況」,占 26%;認為「富裕人群的消費行為」會增加公眾社會不公平感的只佔6%。這表明,中國社會公眾並不是或並不主要是因為存在貧富差距而感到不公平,最讓大家痛恨和不安的是官員腐敗和貧者的悲慘生存狀況,而前者又是公眾關注的焦點所在。

阿克頓爵士說過一句被後人廣為引用的話:「權力導致腐敗,絕對權力導致絕對腐敗」。權力越位最直接的體現是官員腐敗,Shleifer和Vishny 對於腐敗的定義是,政府官員通過出售政府財產來換取個人受益活動。亨廷頓則認為,腐敗是公職人員為了謀取個人私利而違反公認準則。

張維迎教授分析過中國轉軌過程中實際腐敗增加的五大原因:一是隨著經濟發展和貨幣化程度的提高,權力的經濟價值增加了,如過去蓋一個公章可能只值幾百元,現在值幾十萬甚至幾百萬;二是經濟關係的複雜化使得合法與非法之間的判別模糊不清,監督腐敗行為越來越難;三是市場機會的增加使得官員的「保留效用 」(即因腐敗受處罰離開政府後可得到的效用)上升,過去開除公職就得回老家當農民,落入社會最底層,而現在開除公職後還可以經商辦企業或謀個其他差事;四是懲罰力度降低(如達到死刑的最低貪污額大大提高);五是政府官員正式工資的增長幅度相對較低。

筆者認為,中國市場經濟轉型過程中腐敗的加劇,可分為表面上的原因與機制上的原因。表面上的原因有兩點:腐敗(尋租)的收益提升而成本並未相應提升,廉潔的機會成本在上升而收益並未相應上升。制度上的原因也有兩點,在轉軌時期未能相應地理順政府與市場的經濟關係,未能建立起一套獎勵與懲罰官員行為的機制。

權力腐敗在中國日益加劇的一個典型表現是「尋租」活動的金額越來越大,高官貪污腐敗(包括貪污、賄賂、挪用公款)的案例越來越多,金額越來越大。 1998年至2006年已經定案的部分落馬的高官從廳局級到部級乃至更高的領導人,一應俱全。然而,中國腐敗官員被法辦的概率不容高估,因此能夠被世人所知的只是其中一小部分而已。

根據最高人民檢察院的年度公報,貪污、賄賂、挪用公款大案的人均損失金額,2002年至2003年上升了9%,2003年至2004年上升了 11.3%,2004年至2005年則猛增為34.3%。2005年與2001年相比,上升幅度達72%!權力的經濟價值的確正在大幅度提高,同樣程度的權力腐敗,可以牟取更多的非生產性尋租,而且照這個趨勢估計,倘若政府不加強權力的監督與制衡機制,未來因為腐敗導致的損失將更加驚人。

我們還發現,2004年以來涉案的省部級幹部數量下降,但是金額卻反而上升。與此形成對應,雖然涉案的省部級以上高官數量有所下降,但是涉案的廳局級幹部卻以穩定的幅度呈上升趨勢,這說明權力腐敗有逐漸下沉的趨勢,隨著中國地方財政權力和影響力的擴大,缺乏監督機制的地方官員攫取制度外租金的動力非常強烈。

還得補充一點,中國官員腐敗被法辦的概率不高,以上的數據只是反映了查處案件的狀況,只是中國權力尋租的冰山一角,尤其是涉案金額中尚有很多無法獲知的數據,因此案件金額數肯定也是比實際金額低估的。由此可以看出,官員收入的高漲,其與普通公民收入之間的差距擴大是當前收入差距的一個重要問題。

腐敗或者說是權力尋租在中國的另外一個體現,就是權力資本化導致的高幹子弟等特殊階層的收入與平民百姓的收入差距,這也成為中國當前收入差距中的另外一個重要問題。中國社會科學院兩年前的《當代中國社會流動》研究報告曾有統計說,我國處於社會優勢地位的階層,高幹子女職業繼承性明顯增強,「幹部子女當幹部的機會比常人高2.1倍」。國務院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國社會科學院等部門的最新一份關於社會經濟狀況的調查報告,較詳細地記錄了社會不同階層的經濟收入:截至今年3月底,內地私人擁有財產(不包括在境外、外國的財產)超過5000萬以上的有27310人,超過1億元以上的有 3220人。超過1億元以上者,有2932人是高幹子女,他們擁有資產20450餘億元。而考證其資產來源,主要是依靠家庭背景的權力下的非法所得和合法下的非法所得。

特殊階層之「特殊」,根源就在於權力,而中國經濟轉軌中制度的缺失,又使特殊階層很輕易地獲得巨額收入,致使社會兩極化的鴻溝越拉越大。(本文要感謝碩士研究生董棟的合作)

2008年12月12日 星期五

可口可樂廠非法用工

--- 大學生調查報告
網易財經
2008-12-12

網易財經訊 12月12日:由大學生組成的社會調查小組 ( 《大學生關注可口可樂小組》,博客:http://followcoca.blog.163.com ),在網易博客發表報告,稱可口可樂嚴重侵害派遣工利益。

報告中稱:「可口可樂中國系統存在大量派遣工和其他非正式工,這些工人處於可口可樂公司最底層,幹著最危險、最苦、最累的工作,工作時間最長,工資卻最低,而且還被拖欠甚至剋扣。勞務派遣公司嚴重違反勞動法規,可口可樂對此卻不管不問。」

據介紹,調查始於2008年7月,北京、廣州、杭州三地9名大學生參與了活動。在一個月的打工和調查中,學生接觸到可口可樂5家裝瓶廠和4家供應商。結果顯示,可口可樂裝瓶廠大量僱傭派遣工,工作時間超長。

2008年9月公佈的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第38條規定:「用工單位一般在非主營業務工作崗位、存續時間不超過6個月的工作崗位,或者因原在崗勞動者脫產學習、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務派遣用工。」而可口可樂裝瓶廠很多派遣工工作年限都

在2年以上,最長甚至達10年。有些工廠派遣工甚至佔到生產工人的90%以上。

調查顯示,大量派遣工旺季每個月工作時間甚至高達330小時,是正常工時2倍。《勞動法》第 41條:「延長工作時間每日不得超過3小時,每月不得超過36小時。」而廣州裝瓶廠派遣工在6、7、8三個月的工作時間分別為318.5、312、 318.5小時,每月工作時間為29天。調查中,有4家裝瓶廠派遣工人旺季每月加班都在100小時以上,惠州廠派遣工人加班甚至達150小時,遠遠高於法定的36小時。

同時,部分派遣工長時間、高強度的工作,收入卻低於當地最低工資標準。

在可口可樂杭州裝瓶廠(杭州中萃食品有限公司),倒瓶工每天工作11-12個小時,工資只有45元/天。杭州的最低工資標準為850元/月,具體為正常工作日5元/小時,平時加班費為7.5元/小時,週末加班費為10元/小時。按此計算,每天工作11個小時的最低工資應該為:8×5+3×7.5=62.5元,遠高於實際的 45元/天。

報告援引一位湖南籍派遣工的話:「我們就是可樂廠的犧牲品,這裡太不公平了,可樂廠就是故意把我們甩給東區(勞務派遣公司)的。」

另外,報告還指出,可口可樂裝瓶廠存在工傷事故頻發、非法收取進廠介紹費、隨意解雇工人等問題。參與調查的大學生希望,可口可樂能夠改善派遣工工作環境,支付工人被剋扣的工資及賠償金。

2006年可口可樂榮獲「中國十大慈善企業稱號」;2005年獲得中華慈善總會頒發的 「2005年中華慈善獎」。參與調查的學生表示,可口可樂國內裝瓶廠和供應商存在嚴重違反勞動法規的現象,與其宣傳的形象完全不符。學生表示,「雖然可口可樂為中國慈善事業投入不少,但用剝削中國工人的血汗錢去捐款,換來的慈善獎項是我們不能接受和認可的。就好像一個人犯了法,同時他捐了一部分錢,這個人能免除追究責任甚至說道德高尚嗎?」

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我們的要求: 可口可樂道歉 並為派遣工轉正
大學生關注可口可樂小組
博客:http://followcoca.blog.163.com/


在此,我們對可口可樂(中國)公司鄭重提出以下要求:

1、就違反中國法律向中國人民和可口可樂所有工人道歉;

2、可口可樂在中國大陸的裝瓶生產廠和供應商必須遵守中國的勞動法規,特別是為工人提供合格的職業安全保障措施;

3、將可口可樂在中國大陸所有裝瓶廠的派遣工依法轉為正式工,而不是辭退;

4、支付工人被剋扣的工資以及相應的賠償金;

5、公佈所有裝瓶廠和供應商的信息,接受公眾監督,並允許大學生和公眾參觀考察他們的工廠,尤其是派遣工的狀況。

同時,我們請求全國總工會及相應地方工會檢查可口可樂裝瓶廠,維護工人權益。

我們向中國所有大學生及全社會呼籲:從即日起,不喝可口可樂系列飲料(如可樂、果粒橙、雪碧、芬達、酷兒、零度),直至可口可樂達到提出的要求。

工農血淚史的縮影——《我是一朵飄零的花》

吳雲龍
楓華茶園
2008年11月15日


《我是一朵飄零的花》
【作者】房憶蘿(筆名楊海燕) 【出版社】現代出版社
【ISBN】7802441224 【出版日期】2008-7-1
作者楊海燕的博客:http://blog.sina.com.cn/fangyixue2008



昨晚通宵看完了房憶蘿的紀實文學作品《我是一朵飄零的花》,記錄了她在東莞的打工生活。好久沒有讀到這樣使我興奮、又痛苦的作品了。它使我堅定了一種認識,改革開放,是一部分人的發家史,致富史,也是工人階級的苦難史血淚史,是投機倒把道德淪喪者的天堂,是老老實實守道守法者的地獄!無論我是否承認,無論我以前是多麼淺薄幼稚地認為改革開放給我們帶來了富裕的生活,甚至和母親爭吵,現在我終於改變了,我看到了這虛榮的繁華背後的血,高GDP增長是充滿血腥的!「世界工廠」是充滿血腥的!「Made in China」也是充滿血腥的!所謂企業家每年登上cctv年度經濟人物舞台上,他背後又是壓搾和剝削了多少工人農民的呢?

在東莞打工的打工妹、打工仔過著非人的生活,整個社會都在向著資本向著金錢利益傾斜,為了金錢、為了生存,無數的人放棄了原則,放棄了道德!大資本在吞噬小資本,小資本在吞噬無產者,美國的大老闆壓搾香港、台灣的二老闆、香港台灣的二老闆壓搾大陸的三老闆,三老闆壓搾代工工廠的四老闆,四老闆壓搾管理層的白領,壓搾技術層的藍領、壓搾一線生產的工人(農民工),在加上這個壓搾過程中分化了工人階級,產生了「保安」這樣一個特殊群體,保安是資本家的幫兇,是資本家僱傭維護其階級利益的工具,在工人運動起來的時候,既有保安隊的內部鎮壓,又有「治安隊」的外部鎮壓,又有「公安局」的政治鎮壓,可想而知,從憲法中抹掉工人罷工權利只是小招,創造性地形成這樣一種三重鎮壓的包圍圈,才是真正中國特色的偉大社會主義結晶。中國所謂社會主義國家的工人是這樣,孟加拉的工人會更慘,第三世界其他資本主義國家慘上加慘。工人運動陷入低潮,不過很快就會掀起高潮,哪裡有壓迫,哪裡就會有反抗,哪裡壓迫深,哪裡反抗就會更加劇烈。全世界無產階級聯合起來,讓那些在別墅裡逍遙著的資本家們發抖吧!

作者從踏上東莞的土地,就開始受騙,一直到多年之後絕望地回家的路上,還在一直受騙!傳統的道德觀、價值觀、人生觀、世界觀、人性的善,統統被擊得粉碎,打工妹只有出賣自己的身體,出賣自己的靈魂,才能改變家庭的經濟狀況。很多女孩傍大款,為了榮華富貴,或者單純為了改變家庭的面貌而出賣自己的肉身,但是又有哪個女孩能傍一輩子,還不是被資本家騙去了青春!那一張張醜惡的嘴臉讓我出離憤怒!因為在我身邊,有這樣的活生生的例子,我的表姨因為家裡窮,後來嫁給了一個比她大十歲的資本家,沒有辦婚禮,後來為他生了兩個孩子。家裡的條件是改善了,可是,青春和靈魂都灰飛煙滅!

這就是活生生的現實,兩萬大學生某所大學讀書,另外,兩萬打工者在某家工廠破舊的機器下,生命隨時戛然而止。慢性職業病、傳染病、過勞死、感情的孤獨無依、身邊朋友的背信棄義、偷竊、搶劫、詐騙等等恐怖籠罩著無產者。其實大學畢業生早就不值錢了,早在作者打工的2000年左右,大學生已經是在為資本家打工,成為被剝削者。讓我不能理解的是,當很多人自己已經成為被剝削者的時候,自己還意識不到,反而是為資方說話,真是滑天下之大稽!也許歷史真的就是拿那些不懂歷史的不尊重歷史的人開玩笑的。在工廠、在企業,一樣!做底層管理者、做白領,風風光光,,,每月拿高工資,一樣是被剝削者,私有制企業就是 123456老闆層層剝削的,他們剝削了你,你再去剝削別人;或者,他們剝削了你,你去用欺騙搶劫盜竊的方式去維持生存。

走出大學,我們是被剝削者,在大學裡,我們難道就不是了嗎?

「師道之不存也久矣」,古人都知道:師者,所以傳道授業解惑也。現在看看我們大學的老師,傳的什麼道?授的什麼業?解的什麼惑?老師是為了生存,因為老師也是被剝削的,所以,他們為了生存,剝削學生,這種剝削不是故意剝削,是體制剝削,不知不覺就剝削了。每個學期5000塊的學費裝在誰腰包裡?獎學金和打工是一樣的,你打好了給你高工資,你學好了給你好多錢,告訴你,不要反抗,好好讀你的所謂「書」,我們且不說這獎學金評價體系裡的體製作弊,不說人為的貓膩。優勝劣汰。學生不再為了學術而學習,學費越高,越需要獎學金,越需要讀書,越需要打工,我們就越聽話,統治者就能在經濟上操縱你。他們再掌握教材,你還有自由嗎?還能掌握真正你想要的知識嗎?研究生給導師打工,本科生給獎學金打工。我們又何嘗不是被剝削者。

諷刺的是,珠三角所謂的經濟特區富庶之地,就像深圳的世界之窗讓我們看清世界的偉大景觀一樣,它讓我們看清了世界偉大變革的深刻背景,我永遠忘不了,那些抽著大煙牽著二奶呵斥工人凶神惡煞的資本家醜惡的嘴臉。《我是一朵飄零的花》只是萬千世界,工人階級苦難史的一個縮影,當然對與世界看得越清楚,對於理想的追求就越熱烈!會有很多很多人覺醒的……

想到這裡,總感覺,沒有一種發展邏輯是為人民服務的邏輯,沒有一種體制是所謂工人階級的先鋒隊的體制。一個國家口口聲聲喊著的當家做主的主人,在為了生存被一部分人壓搾著血汗!想一想《在底層》描寫北京底層生活的艱辛,想一想,香港師生監察無良企業行動的血汗工廠調查報告。中國已經成為世界的笑話,改革開放也已經成為歷史的笑話!我們都是飄零的花,荒蕪的草,等待一個新的時代的開始。這是黎明前的黑暗,英特納雄奈爾,一定會實現!

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【內容簡介】
2006年曾被稱為「天涯第一帖」的長篇網絡紀實連載《我是一朵飄零的花》(原名《東莞打工妹生存現狀》,本書幾經波折最終出版。

【作者自述】
當年的知青,其實還是享有城市人的某些特權,但現代的這些打工者,辛辛苦苦,換來的僅僅是一點點可憐的血汗錢,就是這點血汗錢,還要將大部分寄回家,給年邁的父母支撐家庭,給幼小的弟妹讀書學習;他們整天與機器為伴,在流水線上忍辱負重,被動地、默默地忍受著諸多生存的艱辛與磨難。更可悲的是,雖然他們謙卑的身影無處不在,但囿於種種原因,他們一直在有意無意地被人忽略和漠視。

作為這個群體的一員,我親歷並目睹了無數打工者的痛苦、無奈,甚至是悲慘的遭遇,箇中滋味實在是外人難以想像的。所以,我覺得自己有義務把我們真實的生存狀況記錄下來!

我的這篇自述,可以說是最全面的原生態打工者的生活寫照!它是這個群體為當代中國做出巨大貢獻的真實見證:若干年後,當人們讚美珠三角、全國乃至世界的經濟騰飛時,不要將我們遺忘在歷史的塵埃裡!

【作者簡介】
房憶蘿:我出生在一個寧靜而安詳的小鄉村,那裡溪流碧綠如玉,空氣清新而潔淨。然而,從出生那天起,離開這篇滋養自己的土地就成為了人生最大夢想。

第一次來到廣州火車站的時候,強烈地感受到腳下的土地和家鄉的是那麼的不同!電話詐騙、賣豬仔、治安隊、豬籠隊、搶包族、地溝油、應聘陷阱、進廠手續費、工傷事故等,都是天天要面對的問題。

打工生涯中的點點滴滴匯聚成天涯社區的一篇帖子,甫一發表便被推薦到首頁,月點擊量過百萬。圍繞此帖的大討論也隨即展開,同情、鼓勵、質疑、恐嚇,各種聲音紛湧而至。

今年此書出版,令人振奮。同時,多家媒體記者要求採訪,但我不敢直面他們,尤其是電視台的面對面採訪更讓我恐慌。《南方都市報》、《成都商報》等媒體對我的網上採訪一經報道,便掀起極大的社會反響,「東莞打工妹楊海燕」儼然成為打工者群體的一個象徵。

這裡,是一個人的時代記憶,也是一個時代的個人痕跡。

【媒體推薦】
我從不認為有什麼打工文學,只有真文學和假文學,只有死文學和活文學。房憶蘿的《我是一朵飄零的話》,無疑是真文學,是活文學,它與中國當代文學所散發的那種棺木氣息全然不同。這部作品提醒我們,文學首先是真實,在此前提下,才能言及其他。中國社會的真實精神情況,在這部作品中昭然若揭。絕不能認為它描述的所謂底層生活,它呈現的是全社會的生存與精神現狀。如果一定認為有什麼底層生活,它也遠比其他層面的生活來得純樸與乾淨。
——葉匡政(詩人,學者《南方週末》專欄作家)

從1990年以來,大量外來務工人員從四面八方湧入珠三角。他們的到來,成就了珠三角經濟的騰飛。作者真實地紀錄下了自己的打工經歷,也紀錄下了工業化工程中一個普通打工女孩的命運。這不僅僅是她個人的命運,也是這個年代背井離鄉的打工群體生活狀態的一個縮影。
——劉定國(《南方都市報》記者)

這本書以樸素的筆調、紀實性的手法講述了一個打工妹所看到的、經歷的和體會的城鄉世界。上世紀80年代作家路遙以農村知識青年高加林的彷徨、苦悶和進程未遂震撼了中國讀者,本書中的楊海燕是高加林的的「下一代」。「進城」是中國現代性的最重要主題之一。一個時代的「進城」故事反映了一個時代賦予自己的現代性。這本書以底層的視角、直白的態度揭示了令人震撼的中國全球化過程中打工妹的勇敢、滄桑和我們社會的巨大變遷。
——嚴海蓉(香港理工大學應用社會科學系助理教授)

對中國新時代的打工群體,我有著強烈的瞭解慾望。此書真實、尖銳、鮮活地反映了打工妹的生活,充滿時代精神、人文關懷和正義的激情,波瀾壯闊又細如繡花地展開了中國社會的諸多細節,讀後深感震撼。
——陳榮合(聯合國某機構部門人員)

【編輯推薦】
倘若說每一個遠離故土的男孩都是一株無根的草,那麼每一個身處異鄉的女孩就是一朵飄零的花! 我們用青春和血汗繁榮了別人的城市,卻荒蕪了自己的家園!

由於各種原因,人們對於打工者特別是打工妹這個群體,一直存在諸多偏見,人們習慣於用獵奇或鄙夷的目光來猜度她們的生活。我的這篇自述,則是最全面、最真實的打工者生活寫照。
---題記

2008年12月11日 星期四

1000億如何花?失業保險改革方案提交決策層

申劍麗
北京報道
2008-12-12

危機當中亦現機遇
12月11日,本報記者從人力資源和社會保障部 (以下簡稱「人保部」)失業保險課題組專家處獲悉,一份有關失業保險制度全面改革的方案目前已提交決策層。

改革方案建議,在金融危機影響下的就業形勢面前,大量結餘的失業保險基金使用正當其時,建議將長期以來主要「保生活」擴大到穩定就業和促進再就業。

方案還建議對失業保障制度進行系統變革,擴大覆蓋面,將原來僅覆蓋城鎮企業擴大到城鄉各類企業,著重解決鄉鎮企業及其職工參保問題,並將農民工正式納入失業保險。

將原來授權地方規定是否將城鎮個體經濟組織、民辦非企業單位和社會團體及其勞動者納入參保範圍,調整為統一規定。

本報記者獲悉,圍繞上述方案及建議,相關政策目前已經在緊張醞釀中。人保部副部長張小建也在此前透露,在支持企業穩定員工隊伍方面,正積極研究如何運用失業保險預防失業、促進就業。

人保部一位官員向本報家記者表示,可能的政策包括把失業保險基金的支出範圍擴大到培訓補貼、崗位補貼等領域;對企業暫緩徵收失業保險金,結合實際降低企業繳費標準等等。

非對稱數據
一方是就業緊張,另一方確是大量的失業保險基金累積。這是非對稱現狀。

2007年末失業保險基金累計結存979億元,到2008年9月全國失業保險基金已經結餘1200億元,「全國每個省都有結餘,東部七省市結餘大多達幾十億,3個省超過百億」。首都經濟貿易大學勞動與社會保障系主任、博導呂學靜告訴記者。她全程參與了人保部課題。

最新數據顯示,廣東100多億失業保險基金結餘中,僅廣州市就占85億元, 而其市每年的支出僅在3到5億元。

結餘原因並非地方「失責」。呂學靜稱,90年代末失業保險制度出台時,主要基於當時大規模職工下崗失業的特殊背景,當時的功能定位主要是保障基本生活,對促進就業作了比較嚴格的限制,只有職業培訓和職業介紹兩項補貼,促進就業的資金支出因而非常有限。

「不是我們不想用,而是正式的紅頭文件還沒下來。」一位地方政府的勞動保障部負責人表示。

一邊是基金的大量結餘,一邊是失業保障範圍和水平的低下。

2007年底,城鎮就業人數為29350萬人,而失業保險參保人數僅為11645萬人,不足城鎮就業人數的一半。這是呂學靜告訴本報記者的一組數據。

「由於我國的失業率計算並未將大量農民工群體、城鎮待業青年納入其中,失業保險享受的人群範圍就很有限。」呂解釋稱。

從水平上看,現有失業保險金水平通常為最低工資的60%-80%之間,「工資水平本來就低,這個保障水平不能較好地保障失業者本人和家庭成員的生活需求」。

如何解決,這需要對策
「目前,全國平均失業保險金水平為387元/月,不到全國城鎮居民人均可支配收入的40%」。呂學靜的建議是盡快提高失業保障水平,改變目前失業保險金與最低工資標準掛鉤的辦法,而按失業者失業前工資的一定比例確定,同時對最高和最低標準進行適當控制。

在失業保險促進就業方面,除針對(將)失業者本人的生活救濟外,還要針對企業推出工資性補貼及培訓補貼。

前者用於對參保繳費達到一定期限的企業,在其生產經營不景氣,通過縮短工時、降低工資等措施實行崗位共享不裁員的,給予一定期限(最長6個月)的工資補貼。

後者用以鼓勵企業長期履行參保繳費義務,當企業出現內部結構性調整時,不將職工推向社會,組織職工培訓,給予培訓補貼。

「比如,按照失業者失業前一定時間平均工資的50%確定其失業保險金標準,不低於最低工資標準的70%,不高於150%,實行差別待遇。」呂說。

人保部課題組在這些建議基礎上,也順勢對失業保險制度進行系統的變革梳理。

從覆蓋面上,將失業保障僅覆蓋城鎮企業擴大到城鄉各類企業,著重解決鄉鎮企業及其職工參保問題。將原來授權地方規定是否將城鎮個體經濟組織、民辦非企業單位和社會團體及其勞動者納入參保範圍,調整為統一規定。

該課題組還建議完善農民工享受待遇的政策,農民工在城鎮就業可以按照城鎮職工的參保繳費政策,繳納失業保險費。

失業後符合條件的,按規定享受與城鎮職工統一的待遇;或是用人單位繳費,個人不繳費,繳費滿1年並終止或解除勞動合同的,領取一次性生活補助費,標準和辦法由省級政府確定。

「如果失業者選擇創業,可以將他沒有領取的失業保險金一次性支付,使其有更多資金投入創業。」呂表示。

對於失業保險基金的管理,課題組建議,改變目前全國統一的基礎費率,不同統籌地區實行差別費率,在程序上,由各統籌地區通過測算,說明適用相關費率的理由,報省級相關部門批准後執行。此舉將解決各省基金結餘不平衡的問題,避免一些經濟發達地區基金大量結餘。

由於現行失業保險政策缺乏緊急情況的應對處理機制,增設應急機制也被提上議事日程:當出現全國性或區域性重大事件,造成就業壓力增大,失業人員明顯增加時,臨時延長失業保險待遇期限,提高待遇標準。

考慮到僱主經濟損失,在一定時間內還可以降低失業保險費率或緩繳失業保險費。比如針對目前陷入困境的中小企業,可以授權當地政府實行降低失業保險費率措施,建議降低一半費率,即企業交1%,個人交0.5%。

變革或將加速
人保部失業保險司的一名官員11月中旬向記者介紹,人保部目前正在醞釀失業保險政策調整,包括暫緩困難企業失業保險費繳納;為面臨失業風險的勞動者提供轉崗、轉業培訓補助;鼓勵減產的企業以增加崗位輪換的方式代替裁員,而由社會保險基金提供工資補貼或者崗位補助等。

12月初中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民還向外界表示,該部已經和有關部門一起著手建立農民工的調查統計體系。

地方政府「聞風而動」。12月6日,廣州市勞動保障局局長崔仁泉透露,廣州從明年1月1日起,大幅下調失業保險繳費,以減輕企業特別是勞動密集型企業的負擔。

江西省剛剛出台新政,規定對省內異地就業返鄉農民工符合領取失業保險金條件的,可一次性領取失業保險金;對不領取失業保險金的,原繳納失業保險費的時間可與以後繳費時間合併計算。

同時,將已在用工地穩定就業半年以上失去工作返鄉的農民工納入失業登記,對符合條件的返鄉農民工按用工地的標準通過失業保險基金及時核發一次性生活補助。

大學生與農民工搶飯碗 期望月薪僅農民工一半

任明勇 尹洪坤
重慶晨報
2008年12月07日

農民工專場招聘會,吸引了不少應屆大學畢業生前來應聘。他們對第一份工作的月薪期望,在1000元左右,與不少有一技之長的農民工相比,少了一半。

昨日上午,萬州區高筍塘廣場舉行了今冬我市首場大型農民工專場招聘會。來自三峽庫區的100余家用人單位,向返鄉農民工提供了近5000個崗位。

萬人進場 搶5000個“飯碗”
招聘會由萬州區政府和重慶移動主辦,之前,移動已通過短信,通知了萬州區擁有手機的農民工。

萬州區勞務辦有關人士表示,受金融海嘯影響,上萬外出務工的農民工陸續回到萬州。他們在沿海工廠打工,很多人都有一技之長。因所在工廠不景氣,只好回鄉等候消息。

昨日進場招聘的百餘家企業,拋出的5000個崗位,吸引了上萬農民工前來應聘。提供的崗位中,大多數都是機械維修、車工、鉗工、焊工、縫紉工、鍋爐工、水電工等技術工種,也有餐廳服務員、門衛、保安等崗位。

求職者中 有大學生
招聘會現場,記者遇到了數十名前來應聘的大學生。他們要明年7月才畢業,但已製作了精美的簡歷。

“現在工作不好找啊,提前來感受一下就業市場,就算沒有找到合適的工作,也為自己畢業後求職積累經驗。”三峽學院的方嬌就是其中一名應屆大學畢業生,她學的是電腦專業,昨天在招聘會現場轉悠了一圈,她終於在萬州女子醫院的招聘海報上,看到了一份適合自己的工作———設計員。

方嬌介紹,這已是她第三次求職了。之前,她去過一家房地產企業和廣告公司,因一起應聘的大學生太多,面試後再也沒有接到企業打來的電話。

她說,和她一起來現場的,還有班上十多名同學。她們也知道這是農民工專場招聘會,但大家商量後,還是來了,“想試試運氣。”

昨日,還有一些往屆大學畢業生參加農民工專場招聘會。劉平畢業于重慶師範大學,已在廣東上班兩年。上月公司裁員,她不幸進入了名單。昨天,她應聘了萬州一餐廳的播音員工作,因有工作經驗,餐廳表示將重點考慮。

期望月薪 是農民工的一半
昨日,不少應屆大學畢業生還是找到了適合自己的崗位。因為進場企業中,有的提供了文員、業務員等崗位。儘管他們沒有什麼工作經驗,但他們是大學生,部分人與企業達成了意向性協議。

應屆大學生的期望薪酬是多少?記者看到,不少應屆大學畢業生在填寫就職申請表時,填寫的月薪期望,均在1000元左右。“先找工作要緊,自己有了籌碼,再考慮工資。”三峽學院的大四學生周義君說。

而來自三峽職業學院的劉某,填寫的期望月薪,則只有800元。他求職的企業是寶豐線纜,他想先進去當一名學徒。他說,自己來自綦江農村,父母供自己上大學不容易,明年即將畢業的他,想在畢業前掌握一門技術,不想自己一畢業就失業。

應屆大學畢業生的薪酬期望值,比不少擁有一技之長的農民工,少了一半。記者看到,很多企業對高級技師的月薪,開出了4000元。而一般的車工,有的在2000元左右。

“沒有2500元一月,我不會幹,我還要養家糊口,我這手藝,也不愁找不到工作。”已是車工師傅的農民工張奎說。

別誤讀大學生競聘"農民工"招聘會

中國網
2008年10月27日

昨日,省總工會“金秋就業幫扶行動”招聘會在漢結束。本是幫扶農民工和下崗職工的招聘會,卻吸引了不少大學生手持簡歷慕名前往(10月26日《楚天都市報》)。

對上述現象有專家解讀,大學生參加“農民工”招聘會,反映出他們更加務實的就業心態。不客氣地說,這是一種只見樹木不見森林一葉障目不見泰山的誤讀。

我注意到,據人力資源市場統計顯示,進場求職的5萬人中大學生有3萬多人,佔了求職者數量一半以上。用人單位以本省企業為主,其中不乏中百倉儲、福娃集團、武漢電力設備廠等知名企業。這些企業在招收技工的同時,也提供了一些文秘、行政等要求大專以上學歷的崗位。據此,有多達6成的大學生競聘“ 農民工”招聘會,實質是大學生與農民工下崗職工同場搶“飯碗”。

在我眼裏,有多達6成的大學生競聘“農民工”招聘會同場搶“飯碗”,與其說反映出他們務實的就業心態,毋寧說折射了他們就業生存的艱難。要說大學生就業觀念和就業心態變化,自中國高考擴招以來,大學生“就業難”現象就顯現出來且愈演愈烈,在嚴峻的就業形勢和生存壓力面前,不少大學生早已被迫放下 “天之驕子”的架子,為了就業生存,學非所用將就上崗有之下鄉當村官有之躋身農民工南下東進打工隊伍有之,甚至還有極端者演繹了“北大才子賣肉”“大學生擦皮鞋”的曠世奇聞。因此,要說大學生參加“農民工”招聘會反映出他們務實就業心態,其實他們早已在“世上從來沒有救世主”“人到屋檐下,誰能不低頭”的嚴峻現實洗禮中學會了隨遇而安適者生存,所謂務實心態絕對不是本次招聘會的新生事物和新聞看點。

有多達6成的大學生競聘“農民工”招聘會同場搶“飯碗”,還折射出農民工和下崗職工當下就業生態和生存艱難。本來,在世界金融危機和國內經濟發展趨緩的雙重影響下,農民工和下崗職工就業已然十分艱難,現在又有不速之客的6成大學生屈就加入“農民工”招聘會來爭搶有限“飯碗”。相形于農民工和下崗職工知識少年齡大負擔重的競爭劣勢,大學生則擁有知識多年齡小負擔輕的競爭優勢,“田雞要命蛇要飽”,在勞動密集型企業失業率上升、大學生爭搶“飯碗”、沉重家庭負擔三重壓力的夾縫中,“上有老,下有小”,“日愁三餐,夜愁一棲”的廣大農民工和下崗職工的生存圖景和當下狀況可想而知。來自武漢江岸區的一位財經高等專科學校學生,24日一大早便和其父趕至招聘會現場。他告訴記者,父親下崗後一直想找一份新工作,自己大學快畢業了也想找一份起點不高的工作鍛鍊能力。從某種意義上說,在招聘崗位數一定的情況下,這難道不是典範的兒子與老子搶飯碗嗎?在一場類似的招聘會上,一家企業負責人如是直言不諱,“現在都是同崗同酬,招用大學生雖然總體而言成本會比用農民工高一些,但他們的綜合素質相對高,發展空間大,所以在成本差異不大的情況下,企業更願意招用大學生。”

近來,受國際金融風暴和中國經濟可能下滑的影響,國內一些地方陸續出現了就業不景氣的端倪。10月24日《廣州日報》報道,中山大學就業指導中心一位老師介紹,今年來校招聘的中小企業大減……2009年加入求職大軍的畢業生人數激增至近600萬,人數增加職位減少,畢業生找工作難上加難。10月 20日《新聞晨報》報道,根據前程無憂網站的統計,近期申城招聘行情萎靡不振。9月和10月企業提供的崗位,只有去年同期的88%,金融業、房地產等行業招聘行情萎靡尤其明顯。10月23日《重慶晚報》報道,受部分沿海企業業務不景氣甚至倒閉的影響,重慶民工出現返鄉潮。受世界金融危機影響,隨著來自發達國家的訂單不斷減少,中國沿海出口加工企業紛紛裁員,大批內地到沿海打工的人員不得不提前返回家鄉,大多數中小企業減少招工名額,大學畢業生面臨就業困難。故而在我看來,要說大學生競聘“農民工”招聘會搶飯碗反映出什麼的話,它反映的不是什麼勞什子的“務實就業心態”,而是中國當下就業形勢嚴峻程度的現實寫照和個案預警。

我要說的是,在愈益嚴峻日益艱難的就業形勢下,我們從大學生競聘“農民工”招聘會搶“飯碗”中得出的,應當是就業形勢不容樂觀的嚴峻警示和不少發達地區和城市必須加快產業調整節奏以因應對策的理性昭示,而不是“飽漢不知餓漢饑”“站著說話腰不疼”,唱出“反映更加務實就業心態”云云的過時廉價讚歌。(作者:陳慶貴)